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银保监会:确保银行业保险业对外开放措施落地落实

 2019-10-23 08:51:45  来源:互联网 

新华社北京10月16日电(记者张文娜)国务院近日决定修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》的部分规定。中国银行业监督管理委员会首席律师刘福寿15日表示,下一步,中国银行业监督管理委员会将尽快出台《外资银行管理条例实施细则》、《外资保险公司管理条例实施细则》等相关配套制度,以形成更加完善的对外开放体系,确保银行业和保险业开放措施的实施。

刘福寿是在国务院新闻办公室当天举行的国务院政策定期吹风会上作上述表示的。

"这两项条例的修订为进一步开放银行业和保险业提供了更好的法律保障。"刘福寿说。

根据刘福寿的介绍,此次修订的主要原则如下:一是同等重视扩大开放和自主灵活实施,将国内改革发展目标与国家战略的需要相结合,实现互利共赢;二是扩大开放与维护金融安全并重,通过有效措施确保金融安全,实施开放措施;三是在有序推进的同时扩大对外开放,注重对外开放与中国实际相结合,走符合中国国情的银行业和保险业开放道路。

这两项法规的修订将有助于为中外金融机构创造公平的市场竞争环境,增强金融市场的活力,促进中国银行业和保险业的高质量发展司法部第二立法局局长刘长春在简报中说。

据了解,修订后的《外资保险公司条例》放宽了外资保险公司的准入限制。对于申请设立外资保险公司的外国保险公司,取消了“经营保险业务30年以上”、“在中国设立代表处2年以上”的条件,鼓励更多有特色、有专长的保险机构进入中国市场。

同时,允许外国保险集团公司在中国投资设立外国保险公司,允许外国金融机构参股外国保险公司,并授权国务院保险监督管理机构制定具体管理措施,进一步丰富外国保险公司股东的类型,激发市场活力,促进保险业高质量发展。

随着对外开放的深入,中外的许可条件和经营范围基本一致刘福寿表示,如果外资法人银行的业务范围扩大到“代理发行、兑付、承销国债”和“代理收付资金”,其业务范围将与中资银行一致。目前,中国银行业和保险业已经形成了包括国有、民营和外资在内的多元化股权结构。

自中国加入世贸组织以来,外资银行和保险公司在中国的数量和规模稳步增长。

截至2019年第二季度末,外资银行已在中国设立41家外国法人实体、116家外资银行分行和151家代表处。海外保险公司在中国设立了59个外国保险法人实体和131个代表处。

外资银行和保险公司的参与为中国金融业注入了新鲜血液,有效发挥了“鲶鱼效应”,提升了银行业和保险业的竞争力刘福寿说。

中国社会科学院金融研究所法律与金融研究室副主任尹振涛表示,与国际综合保险公司相比,中国的保险公司仍然存在不足。如何在引进过程中创造一个更好的环境,促进国内保险机构的快速发展是非常重要的。

国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱盛骏表示,开放政策实施后,外资保险业务,特别是寿险业务,将加快发展。随着外资保险公司对中国保险市场的日益渗透,其审慎经营理念的影响将逐步扩大,其长期业务发展的经验将会溢出,从而推动中国保险市场的转型和高质量发展。

对此,国家金融与发展实验室副主任曾刚认为,在中国银行业有序扩张开放的同时,有必要确保金融体系的稳定。第一,按照“速度不应该慢,早不应该晚”的原则,对外开放步伐的总体顺序将得到控制。二是全面评估外资银行进入中国市场的程度及其可能产生的影响,针对不同类型的银行和不同的进入模式制定差异化的监管措施。三是把握资本账户开放和银行开放的顺序和节奏。加强对外资金融机构跨境资金运营的监管,防范跨境资金频繁运营带来的金融风险,稳步推进资本项目和人民币自由兑换。第四,继续加强监管体系建设,加大对违法犯罪活动的打击力度,逐步使监管规则与国际接轨。同时,加强外资母银行与子公司之间的风险隔离,确保金融体系的稳定发展。

中国银行业监督管理委员会有关官员表示,中国银行业监督管理委员会将坚定不移地抓住系统性金融风险的底线,促进银行业和保险业健康发展,确保金融业在新时代稳步而深远的改革开放。

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