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河南省政府发文:支持鹤壁建设高质量发展城市

 2019-10-28 18:50:24  来源:互联网 

日前,河南省政府网站发布了《关于支持鹤壁市建设优质发展城市的指导意见》(以下简称《意见》),旨在进一步加快鹤壁市转型升级,支持鹤壁市建设优质发展城市,探索全省资源型城市转型发展之路。

《意见》明确规定了发展目标。到2020年,促进高质量发展的体制和机制将初步建立。全面建设小康社会的目标将如期实现。现代经济体系建设将迈出实质性步伐,高质量发展将取得阶段性成果。到2025年,促进高质量发展的体制机制将基本完善,现代经济体系建设将取得显著成效。高质量发展水平将走在全省前列。在产业转型、城乡一体化、绿色发展、体制改革和商业环境等方面将形成一系列可复制和可复制的经验。

如何实现这一目标?《意见》提出了五大任务。

在加快产业转型升级方面,要升级发展传统产业,大力发展数字经济,发展现代服务业,发展现代农业。

在推进城乡一体化发展中,优化土地空间布局,建设东部高水平鹤壁区,提高城乡发展质量,促进村庄整体振兴。

在加强生态文明建设方面,我们将提高经济水平和强度,促进绿色低碳发展,推进海绵城市建设。

我们正在深化改革开放创新,加大改革开放创新力度。

在创造一流的经营环境方面,提高服务水平,倡导诚实守信。我们率先通过对国际和国内先进的商业环境标准进行基准测试,在优化商业环境方面取得新的突破。

其中包括:

支持鹤壁建设省级大数据产业园区和智能示范园区,加快5g(第五代移动通信技术)产业园区建设,大力发展5g、新一代人工智能、大数据等信息技术产业。

鼓励鹤壁发展光电子、机器人、无人机、智能传感器等重点产品,建设全省重要的人工智能产业基地。

鼓励鹤壁市引进数字经济龙头企业,构建数字经济发展生态链,加快京东云(河南)云计算产业基地、阿里云创新中心(鹤壁5g)产业基地、华为鹤壁市产业云创新中心、互联网现代农业应用示范中心等项目建设。

支持鹤壁市全面发展旅游业,科学推进大运河(鹤壁段)的文化保护、传承和利用,打造优秀旅游线路,建设全国重要旅游目的地。

我们将支持鹤壁市整合大窑店镇、巨桥镇、鹤壁市职业教育园区等各类原有空间规划。制定鹤壁东区高标准城市设计和控制性详细规划。按照智慧城市、海绵城市、管廊城市、人文城市、绿色城市的理念,加快鹤壁东区建设,打造优质发展城市创新引领区。

我们将支持鹤壁市创建国家可持续发展议程创新示范区,探索实施2030年可持续发展议程的“鹤壁模式”。

加强知识产权保护,支持建立强大的国家知识产权市场。

加快教育发展,支持鹤壁市发展职业教育和应用型本科教育,扩建河南理工大学鹤壁工程技术学院,支持鹤壁汽车工程学院建设本科职业大学。

全文如下:

河南省人民政府

关于支持鹤壁市建设优质发展城市的指导意见

郑宇[[2019]19号

省市人民政府、济源示范区管理委员会、省县(市)人民政府、省人民政府各部门:

鹤壁市是典型的资源型城市。近年来,鹤壁市积极推进优质发展,成功建立了国家级优质示范城市等50多个国家级试点示范。为进一步加快鹤壁市转型升级,支持鹤壁市建设优质发展城市,探索全省资源型城市转型发展道路,现提出以下意见。

一、一般要求

(1)指导思想。坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九届全国代表大会和十九届二中、三中全会精神, 继续贯彻习近平总书记视察指导河南、出席十三届二中全会时的重要讲话精神,河南代表团审议主持了“促进中部崛起、推进“五个一”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、坚持稳中求进的总基调。 坚持新的发展观,坚持以供给侧结构改革为主线,重点在产业转型、城乡一体化、绿色发展、体制改革、商业环境等方面积极探索和示范,推动经济发展质量变化、效率变化、动力变化,在中原更加突出领先、突出。

(2)基本原则。

——坚持统筹规划。牢牢把握重要战略机遇期的新内涵,明确推进高质量发展的总体思路和体系框架,明确推进高质量发展的关键环节,打造影响高质量发展的优秀短板,绘制蓝图。

——坚持改革的指导。深化改革扩大开放是建设高质量发展中城市的关键措施。协调推进各项改革,扩大高水平开放,通过改革开放解决难题,拓宽新路。

-坚持当地条件。加强目标导向、发展导向、问题导向,主动将标准与优质发展要求相匹配,结合区位优势、资源条件等实际情况,积极探索促进优质发展的有效途径。

——坚持民生原则。深入贯彻以人为本的发展观,不断增加优质生态产品和公共服务产品的供给,努力在优质发展过程中不断满足人民对美好生活的需求。

(3)发展目标。到2020年,促进高质量发展的体制机制初步建立,全面建设小康社会目标如期实现,现代经济体系建设迈出实质性步伐,高质量发展取得阶段性成果。到2025年,促进高质量发展的体制机制将基本完善,现代经济体系建设将取得显著成效。高质量发展水平将走在全省前列。在产业转型、城乡一体化、绿色发展、体制改革和商业环境等方面将形成一系列可复制和可复制的经验。

二是加快产业转型升级

以提高供应体系质量为主要方向,制造业应放在更加突出的位置,加快产业链再造和价值链升级,推动产业向高端化、绿色化、智能化和集成化发展,积极构建现代产业体系。

(1)提升和发展传统产业。充分发挥汽车电子产业优势,承接高端汽车电子产业转移,发展智能互联汽车电子、新能源汽车及零部件产业,打造汽车电子及电气设备集群。优化发展新型化工材料、精细化工、清洁能源和生化产业,提高上下游产业链协调发展能力,建设全省重要的煤化工新基地和中国一流的清洁能源和新材料产业基地。加强镁合金结构材料关键技术研究,开发高性能镁合金、镁合金轮毂、镁合金板材等深加工产品,改善镁工业生态系统,支持鹤壁市建设国家重要镁深加工产业基地。

(2)大力发展数字经济。支持鹤壁建设省级大数据产业园区和智能示范园区,加快5g(第五代移动通信技术)产业园区建设,大力发展5g、新一代人工智能、大数据等信息技术产业。鼓励鹤壁市发展光电子、机器人、无人机、智能传感器等重点产品,建设全省重要的人工智能产业基地。鼓励鹤壁市引进数字经济龙头企业,构建数字经济发展生态链,加快京东云(河南)云计算产业基地、阿里云创新中心(鹤壁5g)产业基地、华为鹤壁市产业云创新中心、互联网现代农业应用示范中心等项目建设。

(3)加强现代服务业。支持鹤壁建设区域物流枢纽,大力发展煤炭、冷链、现代化工、现代医药、快递、电子商务等专业化物流产业,搭建智能物流公共服务平台,提升专业化和信息化水平。支持鹤壁市全面发展旅游业,科学推进大运河(鹤壁段)的文化保护、传承和利用,打造优秀旅游线路,建设全国重要旅游目的地。发展和扩大信息服务、科技服务、文化创意、会展等产业。

(4)发展现代农业。支持鹤壁市高水平建设国家现代农业示范区,大力发展高效农业和绿色食品产业,建设优质农产品生产加工基地,支持国家食品和农产品检验检测中心建设申请,创建原料标准化、全产业链可追溯的绿色食品生产基地。积极培育农业产业化龙头企业和集群,支持鹤壁市建立省级农业产业化联合体。鼓励鹤壁市发展智能农业、体验农业和农村电子商务等新形式。支持鹤壁市依托中国(鹤壁)农业硅谷工业园,充分发挥河南农业大数据中心的主导作用,加快建立现代农业管理运营服务体系,建设面向中国农业、农村和农民的云计算大数据中心。支持建设莒县国家农村产业融合发展示范园区和省级现代农业产业园,促进农村一、二、三产业融合发展。

第三,促进城乡发展一体化

推进新型城镇化和农村整体振兴,建立健全城乡发展一体化体系和机制,使城乡建设和农村振兴相互促进,相互促进,相互促进。

(1)优化土地空间分布。我们将支持鹤壁市制定高标准的土地和空间总体规划。同时完成县级以上国土空间基础信息平台建设,实现主体功能区战略和各种空间控制要素的精确落地。科学划定城市发展边界、永久性基本农田和生态保护红线,形成合理的城市、农业和生态空间布局。支持鹤壁市完成国土空间利用控制、国土空间规划监测、评估、预警和管理系统等高质量的国家试点项目。

(2)鹤壁东区高层建设。我们将支持鹤壁市整合大窑店镇、巨桥镇、鹤壁市职业教育园区等各类原有空间规划。制定鹤壁东区高标准城市设计和控制性详细规划。按照智慧城市、海绵城市、管廊城市、人文城市、绿色城市的理念,加快鹤壁东区建设,打造优质发展城市创新引领区。合理布局数字经济、人工智能、先进制造业等产业,促进生产一体化和集约化发展。

(3)提高城乡发展质量。我们将支持鹤壁市首次打破城乡一体化发展的体制性障碍。深入实施百城建设和质量提升工程,弥补城市发展不足,支持鹤壁市建设国家文明城市、国家生态文明建设示范城市、国家生态园林城市、国家食品安全示范城市、国家健康城市和国家双支撑示范城市。实施老工业区和独立工矿区搬迁、采煤沉陷区综合治理、棚户区改造等项目,促进旧城改造和发展。推进城乡基础设施和公共服务设施一体化,推动城市基础设施向农村延伸,城市公共服务向农村延伸,城市现代文明向农村辐射。

(4)推进村庄整体振兴。深化农业和农村综合改革,加快提高农业综合生产能力,积极培育现代农业管理体系,大力推进农村生活环境改善,努力创建全省农村振兴模式。我们将支持鹤壁市编制和实施切实可行的村庄规划,实现村庄规划和管理的全覆盖。支持“四好农村公路”建设,推进农村公路村村通,深入开展“村村通质量改进工程”。我们将战胜贫困,按期完成消除贫困目标,探索建立稳定消除贫困的长效机制。支持农村振兴示范带、县、镇(街)村建设。

四、加强生态文明建设

牢固树立“绿水青山是金山银山”的理念,坚持生产发展、生活丰富、生态良好的发展道路,努力打造生态宜居的美好家园。

(一)提高经济水平和强度。进一步推进节约型城市建设,推广资源节约先进经验和技术,最大限度提高资源利用效率。支持鹤壁市加快静脉产业园建设,逐步推进生活垃圾分类,加快城乡各类垃圾无害化处置和资源化利用,实现生产系统和生活系统的循环链接。支持鹤壁市加快园区循环改造,发展循环经济。

(2)促进绿色低碳发展。倡导低碳生活,积极推广绿色旅游,大力控制白色污染,促进绿色生活方式的形成。支持鹤壁市开展土地绿化和加快行动,深入开展山水、林、田、湖、草生态保护和恢复、国家级森林保护基地建设等重大生态工程,建设突出绿色城市特色的生态网络。因地制宜,促进可再生能源的开发利用,支持鹤壁宝山循环经济产业集聚区开展全国分布式发电市场交易,扩大天然气利用规模,提高供应保障能力,稳步推进煤炭和碳减排。支持鹤壁市北部冬季清洁供热试点城市建设。

(3)推进海绵城市建设。支持鹤壁市推广国家海绵城市试点城市经验,推进海绵城市整体建设,加强城市雨水径流控制管理,修复城市水生态环境。实施齐河、渭河、唐河、共产运河整治,加强饮用水源和地下水保护,有效利用南水北调中线水源,建设水生态文明城市。

五、深化改革开放和创新

我们将坚定不移地推进改革开放,构建更加充满活力的创新创业生态系统,培育高质量发展的强大动力。

(a)加强促进改革。支持鹤壁市整合各领域试点改革经验,加强高质量发展体系和机制保障。产业集聚区实施高质量发展行动,将以“三个提高”(亩产增加、集群培育增加、绿色发展增加)和“两个改革”(智能转型和体制机制改革)为主要途径,全面推进“二次创业”。进一步推进普惠金融和科技金融一体化省级试点城市建设。完善金融支持机制,促进科技成果转化,加快人才、成果、金融等创新要素与产业融合。

(2)加大对外开放力度。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,建立重大外资项目协调服务机制,不断提高利用外资水平。支持鹤壁市完善综合贸易服务平台,培育外贸转型升级基地,扩大和加强电子信息和镁深加工出口基地。支持鹤壁市建设综合保税区和沈剑跨境电子商务综合试验区。支持中原城市群北部协调发展示范区建设,促进鹤壁市与周边地区交通互联互通、基础设施共享和产业互补发展。

(3)加强创新驱动。支持鹤壁市重点工业园区和重点企业参与郑洛新国家自主创新示范区辐射区和辐射点的选择。充分发挥鹤壁高新技术产业开发区创新的主导作用,支持其深入开展体制机制创新,聚集优质创新资源。鼓励和引导国内一流大学、研究所和龙头企业在鹤壁市建设新的研发机构和技术转移机构,推动汽车电子、清洁能源和新材料领域国家技术创新中心和国家重点实验室等创新平台的创建,推动技术转移中心和成果转化服务中心等成果转移转化平台的建设,培育和发展一批高新技术企业,积极融入国家创新能力布局。我们将支持鹤壁市创建国家可持续发展议程创新示范区,探索实施2030年可持续发展议程的“鹤壁模式”。加强知识产权保护,支持建立强大的国家知识产权市场。加快教育发展,支持鹤壁市发展职业教育和应用型本科教育,扩大河南科技大学鹤壁工程技术学院,支持鹤壁汽车工程学院建设本科专业大学。

六、营造一流的经营环境

我们率先通过对国际和国内先进的商业环境标准进行基准测试,在优化商业环境方面取得新的突破。

(一)提高服务水平。我们将在“一网办”的前提下,全面深化“一办”改革,探索实施“不开会审批”服务,进一步优化流程,简化材料,精简环节,提高效率。支持鹤壁加快商业体制改革,不断提高政府服务水平。

(2)倡导诚实守信。建立新型信用监管机制,完善“政府信任高效、企业诚信管理、公民诚信自律、有效社会监督”的诚信体系,全面提高社会诚信水平。加快大数据与社会信用体系的整合发展,构建功能完善、覆盖全市、纵横协调的城市信用大数据平台,支持鹤壁市建立国家社会信用体系、建设示范城市。

鹤壁市是建设高质量发展城市的主体。要制定具体的实施计划,承担责任,保证实际效果。省有关部门应当在规划、政策实施、项目安排、改革试点等方面积极给予指导和支持。

河南省人民政府

2019年9月10日

职责:陶计燕|审计:李珍|主任:万魏军

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