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专家:总理会晤机制不是“每年见个面”,而是不折不扣现场办公会

 2019-11-13 18:23:42  来源:互联网 

应俄罗斯总理梅德韦杰夫邀请,李克强总理于9月16日至18日对俄罗斯进行正式访问,并与梅德韦杰夫总理共同举行了第24次中俄总理定期会晤。总理定期会晤机制是中国对外高层沟通机制的重要组成部分,对我国外交战略的总体布局至关重要。目前,我已与俄罗斯、哈萨克斯坦、德国、波兰、澳大利亚、日本等国建立了定期会晤机制。中俄总理定期会晤机制是最顺利、最富有成效的机制之一。自1996年中俄总理定期会晤机制正式建立以来,两国总理共举行了24次会晤。

(1)中俄总理定期会晤机制是促进两国务实合作统筹规划和指导的重要平台

近年来,在两国领导人的战略指导和高层设计下,中俄关系不断迈上新台阶。中俄高层政治关系的优势需要转化为实际的合作成果。两国元首达成的重要共识、目标和倡议需要两国政府逐步规划和实施。

中俄总理定期会晤机制在促进务实合作方面发挥着不可替代的作用。总理会晤的一个重要内容是梳理现有合作成果,规划未来合作方向,落实已签署的双边合作协议。高层官员之间的定期直接对话可以及时解决经贸合作中遇到的问题,特别是合作中的一些关键环节,影响合作的“障碍”和瓶颈需要从最高层面加以确定、挖掘和破解。因此,总理会议绝不是“两国总理的年度会议”,而是真正的现场办公会议。总理定期会议机制下的委员会也为其他政府部门开展对口合作提供了平台。

由于总理定期会晤机制的推动,中俄在经贸、投资、能源等领域的合作水平和规模不断提高,两国“热政治冷经济”的局面也发生了变化。虽然能源合作仍占相当大的比重,但中俄在投资、基础设施、核能、信息技术等领域的务实合作“蓬勃发展”,农业已成为经贸合作的新亮点。

(2)中俄总理定期会晤机制推动两国在制度化轨道上加快文化交流。

“国家的转变在于与人民的盲目约会”,公众对彼此国家的认知和态度甚至会影响国家关系的走向。民间交流有助于扩大和巩固两国关系的社会和舆论基础。加上政治互信和经贸合作,它们是中俄关系发展的三大支柱。民间交流也离不开两国政府的高层设计、指导、推广和平台建设。

在总理定期会晤机制的总体规划下,中俄民间交流逐步扩大到教育、文化、卫生、体育、旅游、媒体、电影、档案和青年等九个领域。已经分别设立了特别小组委员会或工作组来开展相关工作。在相对完善高效的人文交流机制的帮助下,两国人文合作得以顺利开展。人民实际上享受到了高层政治关系的红利,他们的相互承认和善意得到了显著改善。这有力地推动了新时期两国全面战略合作伙伴关系的稳定和发展。

(3)中俄总理定期会晤机制是两国增进互信、对外交流的重要契机。

当今世界正面临一个世纪以来前所未有的变化。单边主义和贸易保护主义显然在上升。中国和俄罗斯在改善全球治理、捍卫多边主义、支持贸易和投资自由化、促进和建设开放的世界经济方面有着相似的立场。

中俄总理定期会晤是两国协调立场、增进战略互信的机会。无论是通过双边务实合作的成功实践,为全球和地区治理贡献中俄智慧,还是以联合公报的形式就共同关心的重大问题发表中俄意见,都有利于打击国际社会的单边主义和反全球化思想。

自今年6月中俄关系升级为“新时期全面战略合作伙伴关系”以来,李克强总理对俄罗斯的访问是双方又一次重要的高层交流。这必将在上述领域取得重大成果,为中俄合作开辟更广阔的前景。

温/赵真,中国国际问题研究所欧亚研究所

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